Utredning av det rettslige innholdet i det kommunale selvstyret

Description

Utredning av det rettslige innholdet i det kommunale selvstyret - Hvorvidt ny lovgivning for å styrke det kommunale selvstyret har hatt innvirkning på statsforvaltningens arbeid og for innholdet i nyere lovgivning. Til grunn for prosjektet ligger at Norge er en enhetsstat, hvor Stortinget er nasjonal lovgivningsmyndighet. Statsforvaltningen er gitt oppgaver både i Grunnloven og lov. Grunnloven § 49, 2. ledd og kommuneloven fastslår samtidig landet geografisk er delt inn i kommuner som egne enheter med egen folkevalgt ledelse. Den lokale autonomien har gjennom flere lovendringer økt i Norge fra 2015-2019. Til tross for at den lokale autonomien har økt de siste årene gjennom lovendringer, fortsetter nyere lovgivning på sektorområder med varierende detaljnivå å legge begrensninger på innholdet i det kommunale selvstyre. Dette både ved fastsettelse av pliktregler, rettighetsregler, intern kontroll, andre dokumentasjonskrav, bemanningsnormer, mv. KS erfarer videre at det fortsatt er en utbredt kultur og holdning i statsforvaltningen om at kommuner kun er iverksettingsorganer for statens målsetninger. KS ønsker tilbud på et todelt FoU-prosjekt: 1. Den første del av prosjektet (del I) skal utrede det rettslige innholdet i det kommunale selvstyre i lys av nyere lovgivning. 2. Den andre del av prosjektet (del II) skal undersøke og vurdere hvorvidt ny lovgivning for å styrke det kommunale selvstyre (1) har hatt innvirkning på hvordan statsforvaltningen arbeider mot kommunesektoren, og (2) for innholdet i nyere lovgivning. Prosjektet er vektet slik at del I og del II hver er antatt å utgjøre 50 %.