Evaluering av ferjeavløsningsordningen for fylkesveiferjer

Description

Formålet med oppdraget er å foreta en helhetlig evaluering av ferjeavløsningsordningen for fylkesveiferjer. Den fylkeskommunale ferjeavløsningsordningen ble innført fra 2016, og finansieres innenfor rammetilskuddet til fylkeskommunene. Ferjeavløsningsordningen er dermed provenynøytral i makro, men påvirker inntektsfordelingen mellom fylkeskommunene. Et ferjeavløsningsprosjekt innebærer at det blir bygd et nytt vegsamband, dvs. en bro eller undersjøisk tunnel, som erstatter eller korter inn et ferjesamband. Ordningen gjelder bare for fylkeskommunale vegprosjekter. Ferjeavløsningsordningen innebærer at fylkeskommunene får beholde differansen mellom hva de ville fått med fortsatt ferjedrift og det de får gjennom utgiftsutjevningen etter at ferjen er erstattet av et nytt vegsamband. Fylkeskommunen kan benytte midlene de får gjennom ferjeavløsningsordningen til å delfinansiere ferjeavløsningsprosjektet. Ferjeavløsningsmidler kan utbetales maksimalt i 45 år. Ordningen er regulert i egne retningslinjer fastsatt av SD og KDD i februar 2016, og ble presentert i kommuneproposisjonen for 2017. SD avgjør hvilke prosjekt som skal omfattes av ordningen, mens KDD fastsetter størrelsen på ferjeavløsningsmidlene til prosjektet. Fylkeskommunene har selv et ansvar for å fremme saker som er aktuelle. Det er gjort flere presiseringer i retningslinjene etter at disse ble fastsatt i 2016, sist gang i 2020, og ordningen er endret flere ganger siden innføringen. KDD og SD ønsker å få en helhetlig evaluering av den fylkeskommunale ferjeavløsningsordningen. Evalueringen skal resultere i en sluttrapport. Aktuelle problemstillinger som ønskes belyst er en overordnet vurdering av de samfunnsøkonomiske sidene ved ordningen, en evaluering av ordningens retningslinjer og ordningens hensiktsmessighet som et virkemiddel for å delfinansiere fylkeskommunale veiprosjekter. Endelig leveringsfrist for sluttrapporten er 1. april 2027. Anslått verdi for anskaffelsen er 800 000 NOK ekskl. mva.