Pomoc techniczna dla Projektu pn. Budowa zakładu termicznego przekształcania odpadów komunalnych w Gdańsku oraz w okresie obsługi instalacji

Description

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Doradcę na rzecz Zamawiającego – Port Czystej Energii Sp. z o.o. (PCE) usług Pomocy Technicznej (Doradztwa) przy realizacji Projektu pn. Budowa zakładu termicznego przekształcania odpadów komunalnych w Gdańsku (Okres Projektowania i Budowy) oraz w początkowym okresie eksploatacji instalacji (Okres Obsługi). Okres świadczenia usługi Doradcy rozpocznie się w dniu podpisania umowy i zakończy w dniu 31.12.2024r. Przez Doradztwo Zamawiający rozumie nadzór i doradztwo techniczne, energetyczne, prawne i finansowo-księgowe. Zakres zamówienia obejmuje dodatkowo obsługę prawną Spółki PCE. Zgodnie z aktualnymi założeniami Okres Projektowania i Budowy będzie trwał do końca 2023r. Zakres zamówienia obejmuje świadczenie usługi przewidzianej dla Okresu Projektowania i Budowy (i przygotowania do Okresu Obsługi) w okresie od podpisania umowy do upływu 3 miesięcy po wydaniu Świadectwa Rozruchu tj. 15 miesięcy. Po upływie wskazanego terminu Doradca jest zobowiązany świadczyć usługę przewidzianą dla Okresu Obsługi przez okres 9 miesięcy (zgodnie z warunkami cenowymi wskazanymi w Ofercie Doradcy), z zastrzeżeniem warunków opisanych w OPZ. Zakłada się możliwość zmiany wskazanych terminów na warunkach określonych umową tj. dopuszczalna jest zarówno zmiana terminu obowiązywania umowy, jak i wydłużenie trwania świadczenia usługi przewidzianej dla Okresu Projektowania i Budowy, zgodnie z wykorzystaniem prawa opcji opisanego w PPU. Warunki realizacji zamówienia przedstawiono w 3 zakresach: A – warunki realizacji umowy w Okresie Projektowania i Budowy oraz przygotowanie do Okresu Obsługi B – warunki realizacji umowy w Okresie Obsługi C – warunki realizacji umowy w zakresie obsługi prawnej PCE (usługa realizowana w Okresie Projektowania i Budowy oraz w Okresie Obsługi). Opis zamówienia został podzielony na zakresy, w których wskazano obszary z grupami zadań. Lot 1: 1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Doradcę na rzecz Zamawiającego – Port Czystej Energii Sp. z o.o. (PCE) usług Pomocy Technicznej (Doradztwa) przy realizacji Projektu pn. Budowa zakładu termicznego przekształcania odpadów komunalnych w Gdańsku (Okres Projektowania i Budowy – w Umowie Doradztwa Okres ten obejmuje również działania przygotowawcze do Okresu Obsługi) oraz w początkowym okresie eksploatacji instalacji (Okres Obsługi). Okres świadczenia usługi Doradcy rozpocznie się w dniu zawarcia umowy i zakończy w dniu 31.12.2024r. 2. Przez Doradztwo Zamawiający rozumie nadzór i doradztwo techniczne, energetyczne, prawne i finansowo-księgowe. Zakres zamówienia obejmuje dodatkowo obsługę prawną Spółki PCE. 3. Zgodnie z aktualnymi założeniami Okres Projektowania i Budowy będzie trwał do końca 2023r. 4. Zakres zamówienia obejmuje świadczenie usługi przewidzianej dla Okresu Projektowania i Budowy i przygotowania do Okresu Obsługi w okresie od daty zawarcia umowy do upływu 3 miesięcy po wydaniu Generalnemu Wykonawcy Świadectwa Rozruchu. Po upływie wskazanego terminu Doradca jest zobowiązany świadczyć usługę przewidzianą dla Okresu Obsługi (zgodnie z warunkami cenowymi wskazanymi w Ofercie Doradcy), z zastrzeżeniem, iż na potrzeby kalkulacji wynagrodzenia Doradcy w formularzu ofertowym uwzględniono następujące okresy trwania poszczególnych zakresów umowy: A. usługa przewidziana dla Okresu Projektowania i Budowy i przygotowania do Okresu Obsługi – od daty zawarcia umowy do 31.03.2024r. tj. łącznie 15 miesięcy, dodatkowo prawo opcji maksymalnie 9 miesięcy. B. usługa przewidziana dla Okresu Obsługi – od daty zakończenia usług przewidzianych dla Okresu Projektowania i Budowy i przygotowania do Okresu Obsługi nie dłużej jednak niż do 31.12.2024r. tj. 9 miesięcy. C. usługa obsługi prawnej Spółki PCE - od daty zawarcia umowy jednak nie dłużej niż do 31.12.2024r. tj. 24 miesiące. 5. Opis zamówienia został podzielony na trzy zakresy, w których wskazano obszary doradztwa wraz z grupami zadań. 6. Przewiduje się możliwość zmiany terminów wskazanych powyżej na wypadek wystąpienia okoliczności wskazanych w PPU, przy czym nie wyklucza się możliwości skorzystania z prawa opcji opisanego w SWZ. 7. Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia zawiera załącznik nr 1 do SWZ. UWAGA: Wobec podjęcia przez Zamawiającego decyzji o wykorzystaniu prawa opcji proporcjonalnie zostanie skrócony czas świadczenia usługi przewidzianej dla Okresu Obsługi. Podział zamówienia na części nie jest możliwy, ponieważ zamówienie dotyczy jednego obszaru usług. Agregacja zamówienia nie ograniczy konkurencji, jednocześnie nie zmniejszy możliwości zakupowych zamawiającego. Na rynku istnieje wiele podmiotów świadczących usługi doradcze we wskazanym zakresie, posiadających doświadczenie i ekspercką wiedzę. Zapewnienie usługi doradczej, obejmującej zarówno wsparcie techniczne, ekonomiczne, jak i prawne pozwala na kompleksową ocenę każdego problemu, sprawowanie właściwego nadzoru i rekomendacje skutecznych działań. W tym konkretnym przypadku gwarancją właściwej realizacji przedmiotu umowy jest zapewnienie optymalnej współpracy między ekspertami/specjalistami różnych branż, ponieważ każdy aspekt objęty usługą Doradztwa należy rozpatrywać wielowymiarowo. W przypadku podziału niniejszego zamówienia na części, mogłoby dojść do sporu kompetencyjnego pomiędzy osobami pełniącymi funkcje doradcze przy realizacji umowy Doradztwa, co do zakresu odpowiedzialności poszczególnych osób za pełnione usługi. Zakres zamówienia uzasadnia udzielenie zamówienia jednemu wykonawcy, który przyjmie na siebie odpowiedzialność za ryzyko niepowodzenia usługi, a dokonanie podziału zamówienia na części mogłoby to ryzyko przenieść na Zamawiającego i w konsekwencji uczynić niemożliwym osiągnięcie celu zamówienia publicznego. Argumentem świadczącym o niepodzielności przedmiotowego zamówienia jest sytuacja gdy np. rozstrzygnięta zostanie część dotycząca wsparcia technicznego bez części stanowiącej etap doradztwa ekonomicznego bądź odwrotnie. Udzielenie zamówienia jednemu wykonawcy jest najbardziej optymalnym rozwiązaniem z uwagi na ścisłą zależność części inwestycyjnej z częścią polegająca na zarządzaniu finansami. Istnieje również znaczne ryzyko, że przy podziale zamówienia na części, z racji niejednorodności świadczonych usług, braku jednoznacznych standardów doradczych, w tym braku skutecznej współpracy między ekspertami oraz wskaźników używanych do mierzenia postępów i identyfikacji zagrożeń, zwiększy się prawdopodobieństwo braku spójności działań doradczych. W konsekwencji niejasny będzie również podział odpowiedzialności za podjęte decyzje i rekomendacje. Ze względu na powyższe i na ścisłe powiązanie oraz nakładanie się na siebie zakresów poszczególnych zadań, realizowanych w ramach umowy dotyczącej realizacji usług w Okresie Projektowania i Budowy oraz przygotowanie do Okresu Obsługi oraz w Okresie Obsługi – niemożliwe jest podzielenie niniejszego zamówienia na części. Podział taki uniemożliwiłby prawidłową realizację przedmiotu zamówienia i niekorzystnie wpłynąłby na jakość wykonywanych usług. Brak podziału zamówienia na części nie narusza konkurencji poprzez ograniczenie możliwości ubiegania się o zamówienie mniejszym podmiotom, w szczególności małym i średnim przedsiębiorstwom, co jest zgodne z pkt. 78 preambuły Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz.Urz. UE L 94 z 28.3.2014r., z późn. zm.).